6月20日，《学习时报》刊发了中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀的署名文章，标题为《完整准确全面贯彻新发展理念》。
以下为全文：
《习近平经济文选》第一卷集中体现了习近平经济思想的核心要义，其中关于新发展理念的论述贯穿始终，具有总纲意义。习近平总书记指出，党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念指明了新时代的发展思路、发展方向、发展着力点，是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新，是对马克思主义政治经济学的丰富和发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上发挥战略性、纲领性、引领性作用。
深刻认识新征程上完整准确全面贯彻新发展理念的重大意义贯彻新发展理念是推动高质量发展、实现中国式现代化的必然要求。习近平总书记指出，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。按照党的二十大提出的全面建成社会主义现代化强国总的战略安排，到2035年我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化。2024年我国人均国内生产总值超过1.3万美元，与中等发达国家约2.2万美元的水平仍有不小差距。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须以新发展理念为引领推动高质量发展，推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，将新发展理念贯穿中国式现代化全过程。
贯彻新发展理念是应对外部遏制打压、推动构建人类命运共同体的必然要求。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展外部环境发生深刻复杂变化，有的西方国家视我国为战略竞争对手，对我国进行全方位打压、遏制、围堵，试图延缓我国科技进步和产业升级步伐，打断我国现代化进程。面对单边主义、保护主义和经济霸凌行为，必须贯彻新发展理念，加快实现高水平科技自立自强，不断增强核心竞争力；必须坚持真正的多边主义，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，共同营造开放稳定的国际经贸环境，共同维护公正合理的国际规则和秩序。
贯彻新发展理念是推进深层次改革、扩大高水平开放的必然要求。习近平总书记强调，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。全面深化改革开放涉及一系列利益关系的调整，必然会遇到各种各样的阻力和障碍。必须坚持目标导向和问题导向相结合，将新发展理念贯穿改革方案设计之中，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。既要以新发展理念指导引领全面深化改革开放，又要通过深化改革开放为贯彻新发展理念提供体制机制保障，加快形成有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。
贯彻新发展理念是扎实推进全体人民共同富裕、促进人的全面发展的必然要求。习近平总书记指出，共享是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，必须把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。中国式现代化进程中决不能允许贫富差距越来越大、出现两极分化，必须贯彻新发展理念，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
贯彻新发展理念是防范化解重大风险、推动经济行稳致远的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹发展和安全，防范化解重大风险攻坚战取得积极成效，我国经受住了一系列严重风险挑战，始终牢牢守住不发生系统性风险的底线。同时也要看到，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济、社会、民生等领域风险易发多发，“黑天鹅”“灰犀牛”风险仍然存在。这些领域的风险，归根到底是由粗放发展、盲目发展、低质量发展造成的，根本上要靠贯彻新发展理念，推动高质量发展，做大经济实力这个分母，降低或稀释风险这个分子，从源头上防范化解系统性风险。
全面把握新发展理念的丰富内涵和时代要求完整准确全面贯彻新发展理念，必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，更好统筹发展和安全，统筹提升质量和做大总量。
坚持创新发展，着力推动高水平科技自立自强，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。新征程上，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，形成“高质量教育——高素质人才——高水平科技自立自强”良性循环。加快国际科技创新中心、区域科技创新中心、综合性国家科学中心建设，发挥创新核心支撑作用。加强科技创新和产业创新深度融合，统筹推进新兴产业壮大、未来产业培育、传统产业升级，瞄准人工智能、绿色能源、生物制造等领域，培育支撑高质量发展的新兴支柱产业。深化人才发展体制机制改革，完善创新人才自主培养机制，实行更加积极的人才引进政策，打造高水平创新人才队伍。大力发展科技金融，畅通风险投资“募投管退”良性循环，充分发挥科技金融在创新发展中的关键作用。
坚持协调发展，着力解决发展不平衡不充分问题，在促进城乡融合和区域协调发展中拓展发展空间。习近平总书记强调，协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。下好全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。新征程上，要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，不断提高我国发展的平衡性、协调性、可持续性。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善城镇化空间布局，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，建设宜居宜业美丽城市。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，大力推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。在不断提高人民物质生活水平的同时，繁荣发展文化事业和文化产业，让广大人民群众实现物质富足、精神富有。
坚持绿色发展，着力推动经济社会发展全面绿色转型，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。发展，党执政兴国的第一要务；绿色，高质量发展的鲜明底色。习近平总书记强调，坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命，要以高品质生态环境支撑高质量发展。新征程上，要深入贯彻习近平生态文明思想，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动美丽中国建设取得明显成效。持续深入打好污染防治攻坚战，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，持续改善土壤和地下水环境。加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，拓宽绿水青山转化为金山银山路径，推进生态产业化和产业生态化。大力推动钢铁、有色、石化、建材等传统行业绿色低碳转型，完善废弃物循环利用体系，推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持以我为主、先立后破，加快建设新型能源体系，推进“沙戈荒”新能源基地建设，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。
坚持开放发展，统筹利用国内国际两个市场两种资源，提升国际循环质量和水平。习近平总书记强调，开放是中国式现代化的鲜明标识，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。新征程上，要坚定不移推进高水平对外开放，有序扩大自主开放和单边开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化外商投资促进体制机制改革，一视同仁、平等对待包括外资企业在内的各类经营主体，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。抓紧实施自贸试验区提升战略，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，稳步推进互联网、教育、文化等服务业扩大开放，完善跨境数据流动分类分级管理实施机制。推动共建“一带一路”高质量发展，既要继续抓好重大“旗舰项目”，又要谋划好建设好见效快的“小而美”民生项目，推动共建“一带一路”走深走实，不断拓展共赢发展新空间。
坚持共享发展，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，促进人的全面发展。习近平总书记强调，让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。新征程上，要深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。落实就业优先战略和积极就业政策，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，做好新就业形态和新就业群体的服务管理和劳动权益保障。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，规范财富积累机制，持续扩大中等收入群体。着力解决好就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等民生问题，把保障和改善民生同扩大国内有效需求、促进经济良性循环统一起来、协调起来，在推动高质量发展中促进人民高品质生活。
完整准确全面贯彻新发展理念，要更好统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。落实总体国家安全观，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。既不因片面强调发展而忽视安全，也不因片面强调安全而影响发展。既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础、科技支撑，增强国家综合实力、提升抵御风险的能力，又要善于塑造有利于经济社会发展的新安全格局，打好化险为夷、化危为机的战略主动仗，以新安全格局保障新发展格局。
完整准确全面贯彻新发展理念，要更好统筹质的有效提升和量的合理增长，实现质和量协同并进。经济发展既有量的积累又有质的提升。坚持以提升经济质量引领和扩大经济总量，通过质的有效提升，为量的增长开辟新境界、开拓新空间。坚持以扩大经济总量为提升经济质量提供沃土和空间，总量规模对提高质量有独特价值，不少情况下“大”本身就是一种“强”。发挥好大国经济优势，把我国人口和人才众多、幅员辽阔、资源丰富多样、储蓄率高等优势有效转化为规模优势，在量变基础上催生质变，不断增强经济实力、科技实力和综合国力，进一步夯实中国式现代化的物质技术基础。
贯彻新发展理念必须树立和践行正确政绩观树立和践行正确政绩观是贯彻新发展理念的必然要求。经济社会发展实践中，必须树牢正确政绩观，掌握正确方法论，旗帜鲜明地做到坚持什么、反对什么。
坚持稳中求进，防止急于求成。完整准确全面贯彻新发展理念，要坚持稳中求进工作总基调，正确处理经济发展中稳和进的关系。稳是大局和基础，进是方向和动力，该稳的要坚决稳住，该进的要积极进取。要增强战略定力，保持工作的连续性和稳定性，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，不能把长期目标短期化，不能把持久战打成突击战，也不能把攻坚战打成消耗战。
坚持求真务实，反对形式主义、官僚主义。完整准确全面贯彻新发展理念，必须坚持从实际出发，追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。切忌好大喜功，搞脱离实际、脱离群众的“面子工程”“形象工程”，不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度，不要把国家确定的全国预期目标作为各地经济增长的底线，相互攀比甚至层层加码。
坚持因地制宜，防止一哄而上。完整准确全面贯彻新发展理念，要根据各地区资源禀赋和发展基础，因地制宜谋划和推动发展，正视短板弱项，重视取长补短。产业发展上更要坚持实事求是、遵循规律，不能脱离实际硬干，不能为了出政绩而不顾条件什么都想干。新兴产业和未来产业的成长性巨大，也是各地稳增长、谋长远的重头戏，要注意因地制宜、精准发力，杜绝搞“政策洼地”竞赛。
坚持统筹兼顾，防止顾此失彼。习近平总书记强调，经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的。经济社会发展是一个系统工程，切忌单打一、简单化、乱作为。新发展理念的要求是全方位的、多层面的，必须坚持系统观念，把近期、中期、远期目标统筹起来，把党中央决策部署与本部门、本地区实际结合起来，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性。不能以牺牲环境换取一时的经济增长、追求粗放式发展。
坚持全国一盘棋，防止区域分割和无序竞争。习近平总书记强调，坚决反对经济工作中的分散主义、本位主义、地方保护主义等。要加快建设全国统一大市场，不能搞“内卷式”恶性竞争、互相“挖墙脚”，不能变相搞各种突破底线的政策优惠来招商引资。加快构建新发展格局，不能以“内循环”名义搞“小循环”“小而全”，妨碍国内大循环。
展望未来，基本实现社会主义现代化时间紧、任务重。新征程上将面临许多新形势新挑战，需要解决不少新矛盾新问题，新发展理念是一把金钥匙。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
来源：政知见，原文标题：《韩文秀最新署名文章，信息量很大》
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